Проект ФЗ «Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий» был внесен вчера в Госдуму группой депутатов от «Справедливой России» (в числе авторов член комитета Думы по науке и наукоемким технологиям Николай Левичев, член комитета по экономической политике и предпринимательству Валерий Зубов, член комитета по строительству и земельным отношениям Галина Хованская и пр.). Проект, шансы которого на реализацию практически отсутствуют, представляет собой апологию прямого ценового регулирования, выраженную в законодательном акте. Проект достаточно целостен и непротиворечив, как и аналогичные разработки фракций КПРФ в Госдуме в 1992-1999 годах: «Справедливая Россия» предлагает, как и коммунисты 10-15 лет назад, отменить большую часть дерегулирования на рынках, кроме потребительских. Тарифы предложено устанавливать исходя из «экономически обоснованной планируемой (расчетной) себестоимости продукции, товаров, услуг» и «прибыли (рентабельности) их производителей». Базовые принципы, которые предлагается использовать для расчета и утверждения тарифов,- «обеспечение удовлетворения внутреннего платежеспособного спроса», «создание условий» для привлечения инвестиций, «обеспечение» производителей «средствами на развитие производства», энергоэффективности и экологической эффективности.

Согласно проекту регулировать тарифы (цены, расценки, ставки и т. д.) предлагается на «продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги». В результате под федеральное регулирование попадают как цены и тарифы на газ, электричество, нефтепродукты, услуги ледокольного флота, перевозку пассажиров, так и стоимость водки (и любой другой алкогольной продукции крепостью выше 28 градусов и произведенной на территории РФ), спирта и почему-то протезно-ортопедических изделий. На региональном уровне предложено прямо регулировать тарифы ЖКХ, перевозок, энергетики, цены ритуальных услуг, торговые надбавки на лекарства, а также «торговые надбавки» на детское питание и на товары, продаваемые в общепите в школах и вузах.

Законопроектом предусмотрено, что тарифы на регулируемые услуги и товары будут устанавливаться один раз в год на весь период с 1 января по 31 декабря. При этом повышение цен не может превышать планового индекса инфляции на очередной финансовый год — де-факто «Справедливая Россия» предлагает зафиксировать реальный уровень цен навсегда. Правда, авторы проекты все же предусматривают возможность «корректировки» цен в течение года, но это может произойти только в случае «обоснованной инициативы» самих производителей (что считается «обоснованными» доводами, ни в законе, ни в пояснительной записке к нему, правда, не уточняется). Без изменений остаются только цены для «отдельных» потребителей льготных тарифов — они тоже предусмотрены, причем отдельно оговаривается, что при установлении льготного тарифа «обычный» повышаться в порядке компенсации не может.

Наиболее же оригинально решается законопроектом вопрос возможной нерентабельности предприятий, зарегулированных тарифом. Фактические убытки производителей (поставщиков) товаров и услуг для льготников депутаты предлагают возмещать в полном объеме за счет средств либо федерального бюджета, либо субъекта федерации. Таким образом, очевидно, авторы проекта пытаются снять обвинения потенциальных оппонентов в «восстановлении Госплана». Отметим, несмотря на внешне «рыночно ориентированный» характер законопроекта, по сути он предполагает создание «распределенного Госплана» из органов власти — что, впрочем, достаточно соответствует настроениям значительной части действующей власти в РФ.

Популистский потенциал закона достаточно невелик: «Справедливая Россия», видимо не веря до конца в «регулируемые тарифы», отказывается от прямого госрегулирования цен на продукты питания. Между тем именно рост продовольственной инфляции отмечается электоратом как важнейшая беспокоящая его проблема.

Источник

Метки: , , , , , , , , , ,